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《马鞍山市养犬管理条例》 5 月 1 日开始施行

市场星报、安徽财经网(ahcaijing)讯 5 月 1 日起，《马鞍山市养犬管理条例》(以下简称《条例》)正式施行，这标志着该市养犬管理工作走向法制化、规范化。

据介绍，随着经济社会的发展和生活水平的提高，市民兴趣爱好日趋广泛，养犬人群不断增多，犬只数量不断增加。因不规范养犬行为引发的各种社会问题也日益突出，对市民生活环境和市容环境卫生造成不良影响，危害公共安全和市民健康，城市管理问题和社会矛盾日益加剧。近年来，犬只规范化管理工作成为政府重点工作之一，被纳入为民办实事社会治理工程。

为破解犬只管理难题，该市探索出“政府主导、公众参与、联动共管”社会化管理新模式，深入推进城区犬只规范管理工作，打造省内首款养犬管理 APP，并在全省率先实行“养犬计分制管理”制度。去年 1-11 月，该市共办理犬证 1.9 万余个，收容救助流浪犬 1650 余只，涉犬警情环比下降 23%、犬只伤人率环比下降 43%。该市养犬管理虽然做了大量工作，但与广大人民群众的新期盼、新要求还有差距，养犬管理重视不够、养犬立法空白、部门职责不清、宣传发动氛围不浓等问题依然存在。因此，开展养犬管理立法，加强文明养犬的宣传引导，规范文明养犬的具体行为，

鼓励市民依法文明养犬十分必要。

2019 年 2 月，该市启动《条例》起草工作。2019年8月 30 日，马鞍山市第十六届人大常委会第十三次会议第一次审议《条例(草案)》。《条例(草案)》在制定和修改过程中，先后通过发布公告、发送征求意见函、多次召开座谈会、专题论证会、开展立法调研等形式，向省人大常委会法工委、县(区)人大常委会、市县(区)有关部门、人大代表、政协委员、民主党派、立法咨询专家、社区和物业公司代表、养犬及不养犬居民代表等社会各界征求修改意见和建议，共收到各方意见和建议 198 条。市人大在充分吸纳这些意见后，于去年 11 月 27 日，市十六届人大常委会第十六次会议对《条例》进行第二次审议并表决通过，2019 年12 月 21 日省十三届人大常委会第十四次会议审查批准了《条例》。

《条例》全文共六章三十二条，主要依据依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》和《安徽省爱国卫生条例》及有关法律、行政法规，并参考借鉴了部分省、市养犬管理条例。

《条例》规定，该市养犬管理按照重点管理区和一般管理区实行分区管理。重点管理区由市、县人民政府根据城镇建设状况、人口密度等情况确定、调整，

并向社会公布。重点管理区以外的其他区域为一般管理区。规定重点管理区内个人不得饲养烈心犬只以及禁养的大型犬只。饲养其他犬只的，每户限养一只。

《条例》还规定了本市全域免疫制度、重点管理区登记制度等有关内容规定了养犬行为规范、犬只禁入场所、重点管理区外来犬只管理、重点管理区犬只外出管理等有关内容。规定了除导盲犬和扶助犬外，犬只禁止进入室内公共场所、以未成年人为主要活动人群的场所、烈士陵园、文物保护单位、公共交通工具以及法律法规规定的禁止进入的其他场所。

此外，《条例》规定了违反相关责任的处罚、部门责任以及其他违法行为的处理等有关内容。

市场星报、安徽财经网记者 张发平

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